加快推进农业科技创新 实现农业持续稳定发展
中央农村工作会议28日在京闭幕。这次会议系统回顾了党的十六大以来农村改革发展的巨大成就，深刻阐述了今后农业农村发展的若干重大问题，分析了当前农业农村形势，讨论了《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见(讨论稿)》，全面部署明年农业农村工作“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的各项任务。这次会议在我国实现“十二五”顺利开局之年，也是在应对国际经济复杂严峻形势的关键时期召开，对我们坚持不懈地做好明年和今后一个时期“三农”工作具有重要指导意义。
十六大以来，在经济快速增长、国力不断增强的背景下，中央制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，初步形成了强农惠农富农的政策体系，基本建立起符合统筹城乡发展要求的制度框架，赢得了“三农”发展的又一个“黄金期”。2011年，各地区各部门认真贯彻中央决策部署，粮食生产和农民收入双双迈上新台阶，水利建设和民生改善加快实现新跨越，现代农业和新农村建设不断取得新进展。农业农村发展整体提速、全线飘红，是本世纪以来总体发展最好的一年。农业农村保持强劲发展势头，为管理通胀预期、促进经济平稳较快发展提供了有力支撑，为保障改善民生、维护和谐稳定大局作出突出贡献。
应当看到，这些年来，国内外经济形势复杂多变、工业化城镇化快速推进，农业资源环境约束不断增强、生产要素价格持续上升，全球气候变化影响加深、农产品市场波动加剧。在诸多困难背景下，取得粮食生产“八连增”、农民增收“八连快”，实属不易。更应当看到，这些困难和不利因素仍将长期存在，今后保持农产品供求平衡的任务将更加艰巨，促进农业发展、保障粮食等农产品供给绝非易事，稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局，必须加快推进现代农业建设，不断提高农业综合生产能力。
实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，靠继续消耗农业水土资源余地越来越小，靠不断增施化肥农药越来越难以为继，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。同时，促进农民收入持续较快增长，不仅要继续强化提价增收、补贴增收、务工增收，也要更多地通过农业科技进步，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提质增收、节本增收。因此，巩固和发展农业农村好形势，必须尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。
当今世界，新的农业科技革命正在蓬勃兴起。我们必须把农业科技摆在更加突出的位置，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。要大力增强农业科技创新能力，加强农业基础性、前沿性科学研究，抓好生物技术特别是优良品种培育，抢占农业高科技制高点；要加快科研体制改革，推动资源整合，着力解决科技创新和农业生产脱节问题；要大力加强农技推广体系建设，稳定和强化基层公益性农技推广机构，加快发展社会化农技服务组织，着力解决“最后一公里”问题；要积极发展现代种业，加快培育一批育繁推一体化的大型种子企业；要积极发展农机装备业，加大农机具购置补贴力度，全面提高农业机械化水平。
解决好粮食安全问题，始终是我们治国安邦的头等大事。做好明年农业农村工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。全党要始终保持清醒认识，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈。必须深入实践科学发展观，始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重的战略思想，再接再厉，乘势而上，进一步加大强农惠农富农政策力度，进一步提高做好“三农”工作的能力水平，加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力，力争农业农村发展在高起点上实现新突破。
今后国家在农业科研领域创新的重点和方向将是加大公益性农业行业科研专项实施力度，强化现代农业产业技术体系支撑，继续实施转基因生物新品种培育重大专项等，在重大关键技术研发上占领制高点、取得新突破。
这是记者28日在此间举行的全国农业工作会议上得到的消息。
农业部部长韩长赋在会议上说，今后将推进农业科技管理体制机制创新，建立产业发展导向的科研立项机制，完善不同机构、不同项目、不同人员的分类评价机制，创新农科教、产学研紧密结合的大协作机制，形成科技创新合力。发挥企业在科技创新中的作用，大力支持育繁推一体化种子企业做大做强。
在农技推广体系改革与建设方面，韩长赋提出要进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制，发挥县乡农技推广服务机构的整体功能，提倡服务在乡、管理在县。要按照强化基层公益性农技推广服务的要求，加快推进基层公共服务机构建设、条件建设，确保农技推广、动物疫病防控、农产品质量安全监管等职能有效履行。
农业部决定明年在全国开展“农业科技促进年”活动。对此，韩长赋提出要把加快种业发展作为“农业科技促进年”的重要着力点，全面贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》。制定实施农作物种业发展规划，进一步明确种业发展布局和重点任务，整合各方资源和力量，引领现代种业发展。
韩长赋表示，各级农业部门要紧紧围绕保障粮食等主要农产品有效供给、促进农民持续增收、加快转变农业发展方式、实现农业可持续发展等重大战略目标，坚持走中国特色农业科技发展道路，加大投入力度，完善体制机制，强化联合协作，力争到“十二五”末，农业科技进步贡献率达到55%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到60%以上。
稳中求进须高度重视农业科技
2011年，面对复杂多变的国内外经济环境，特别是欧美金融危机深度扩散导致的外需减弱和我国经济增速放缓的不利局面，我国农业农村经济保持了稳定发展的良好势头，科技增粮增收成为我国农业农村经济发展的最突出亮点。农业形势向好为国家实施宏观调控奠定了良好基础，为经济平稳发展赢得了战略空间，再次凸显农业在经济发展中的基础性作用。2012年，我国应继续充分发挥农业科技不可替代的关键作用，实现经济社会稳中求进的战略目标。
农业稳定增长特别是粮食产量“八连增”成为2011年经济社会发展中的最突出的亮点之一，为应对国际金融危机、稳定物价、推进经济社会稳定发展打下坚实基础，农业科技发挥了至关重要的作用
国家统计局日前公布的数据显示，初步统计，2011年全国粮食总产量达到11424亿斤，比2010年增产495亿斤，增长4.5%，创造了建国以来首个粮食产量的“八连增”。
粮食产量“八连增”成为2011年经济社会发展中的最突出的亮点之一，“八连增”得益于政策的核心保障，得益于科技的关键支撑。
近几年，在构成粮食综合生产能力的主要生产要素中，科技发挥了基础性和关键性的作用，粮食产量的增长越来越取决于科技的作用。“良种”加“良法”的有效推广，提高了粮食的单产，我国超级杂交稻亩产已突破900公斤；科技入户、高产创建、测土配方施肥等重大工程的实施，使先进实用技术与科技户、示范田密切结合，大大促进了高产技术的有效应用，不仅提高了耕地产出效率，而且保护了农业生产环境；面对各种突发自然灾害，各种防灾减灾应变技术应对及时，科技抗灾反应能力逐渐增强，有效增强了农业抗灾能力。
农业科技的普及应用和不断进步，不仅大大提高了我国粮食综合生产能力，保障了粮食安全，而且大幅提升了我国农业产品的竞争力，带动了油、棉等产业发展，对改善农产品供求状况和提高人民生活水平作出了重要贡献。
研究表明，我国农业科技进步贡献率已超过50%，科技贡献超过了土地、劳动力及物质投入要素的贡献份额。科技进步已成为推动农业发展的根本动力。
无论是从保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡考量，还是从耕地大量减少、人口资源环境约束趋紧、气候变化影响加剧等方面判断，我国农业发展都已经到了必须抓住农业科技革命新机遇、加快农业科技进步的关键时期
在粮食连年丰收和农业发展形势良好的局面下，我们要保持清醒的头脑。当前制约农业发展的因素日益增多，保障农产品总量平衡的压力不断增大：一是农业资源环境约束增强。耕地面积在减少，耕地质量也有所下降。二是我国人均水资源短缺，且时空分布极不均衡，加上农田水利设施建设滞后，农业缺水严重。三是自然灾害呈多发态势，动植物疫病防控困难诸多。四是农业投入不足、基础设施薄弱。五是农业比较效益低的问题日益突出。虽然近两年农产品价格恢复性增长，但由于农业生产资料价格上涨、生产成本上升、农业生产自然风险和市场风险增加、农村劳动力机会成本提高，农业特别是种粮比较效益偏低的问题日益突出。六是农业生产要素流出严重、服务能力不强。与此同时，我国传统农业的粗放式发展方式难以为继，在全球化步伐加速的背景下，不仅难以参与国际竞争，而且难以应对国际农产品的冲击。
抓住农业科技革命新机遇，要从经济社会发展全局和战略高度，把农业科技进步与创新摆到更加突出的位置，采取更加有力的措施，健全农业科技创新机制，切实把农业发展转到依靠科技进步的现代农业上来，力争使我国农业科技再次跃居世界领先水平，推动我国由农业大国向农业强国的战略性转变。
加快农业科技进步与创新，既是积极推进农业发展方式转变、加快实现农业现代化的必然选择，也是我国农业全面参与国际竞争并赢得主动的迫切要求。转基因大豆品种培育成功并在世界范围内得到迅速推广即是例证。美国借此成为输出大国，2010年，美国大豆产量占世界大豆总产量的34.4%，出口量占世界总出口量的44.6%。而我国则因为需要大量进口大豆，已经导致我国食用油对外依存度超过了原油。
2012年，国内外形势将更加复杂严峻，实现我国经济社会稳中求进，必须始终牢牢把握农业和农村这个事关全局的“稳定器”；加快农业科技进步与创新，是有效保障农产品供给、推进农业增产、农民增收、农村发展迈上新台阶的重要抓手和突破口
2012年，国内外形势将更加复杂严峻。为此，更需要在坚定信心的同时，始终牢牢抓住农业和农村这个事关全局平稳发展的“稳定器”，牢牢把握国民经济平稳发展的主动权。
从世界范围来看，农业的基础地位在任何时候都不能被忽视。一旦没有真正将农业当成永恒的基础产业给予足够的重视，不仅可能发生粮食危机，而且经济的抗风险能力将大大削弱。这次国际金融危机爆发以来，发达国家非但没有放松农业和放慢农业科技进步，反而对农业科技发展作出了新的部署，采取了更加有力措施，展开了新一轮抢占科技和产业发展制高点的竞争。
从长远和根本上讲，解决十几亿人口吃饭问题要依靠科技进步，转变农业发展方式也要依靠科技进步。近年来，我国农业科技得到长足发展，但总体水平仍然较低，与发达国家相比仍存在较大差距。一是农业科技投入占农业增加值的比重不到0.6%，不到发达国家的一半。二是农业科技研发和创新能力还比较低，农业重大科技成果储备能力不足，优良品种和先进适用技术普及率不高，科技进步对农业增长的贡献率只有52%左右，大大低于发达国家70%-80%的水平。三是基层农业技术推广体系尚不健全，技术推广队伍不仅数量趋于萎缩，且整体素质也在下降，造成农业科技成果转化率只有40%左右，远低于发达国家80%以上的水平。
纵观农业发展史，科技进步和技术变革始终是农业农村发展的主要动力和源泉。我国农业的根本出路在于科技进步。推动农业科技进步，除了广泛应用生物技术，集中力量，重点突破生物育种等主攻方向，加快培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，还要进一步促进农业数字化、网络化、综合化和全程智能化，推动着传统农业向精准农业、智能农业加快转变。此外，还要在以下几个方面下足工夫：一要加大农业科技投资力度，开辟多元化的投融资渠道。二要加强科技成果转化和示范推广。三要加强农业科技人才的培养。
去年底召开的全国农业工作会议透露，力争到“十二五”末，我国农业科技进步贡献率达到５５％以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到６０％以上。随着我国从战略高度对农业科技发展进行前瞻性部署，出台更多推动农业科技进步的重大政策举措和改革措施，我国农业科技将会实现更大的发展，给经济社会实现稳中求进的战略目标提供坚实可靠的保障。
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